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高校后勤社会化改革自1978年起步，1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》正式提出后勤社会化，“高校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行极为重要。改革的方向是实行社会化”。1993年2月，中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》也提出：“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化”。在1999年1月国各院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确规定“大力推进高等学校目标管理体制改革。加速学校后勤工作社会化改革，精简分流富余人员。高等学校招生计划的扩大要同学校后勤工作社会化的进度挂钩。选择若干条件较好的城市组建企业化经营管理的高校后勤生活服务集团公司，从事学生公寓物业管理以及学校后勤生活服务。争取3—5年内，大部分地区实现高校后勤工作社会化。”在1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中也明确指出：“加大学校后勤改革力度，逐步剥离学校后勤系统，推进后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。”2000年1月《国务院办公厅转发教育部等部门<关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见>的通知》(国办发[2000]l号)
中指出：“高等学校后勤社会化改革的总体目标是：从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化，建立起有中国特色、符合高等教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。改革的目标分两步实施：第一步，从现在（注：1999年12月14日）到2000年底，所有高等学校的后勤服务经营人员、相应资源及操作运行，都成建制地从学校行政管理系统中剥离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。第二步，从2000年底到2002年底前后，在高等学校后勤系统规范剥离的基础上，在省、自治区、直辖市及其他合适的范围内，组建跨高等学校的后勤服务集团(实体、中心或公司)，以专业化、集约化、企业化等形式，承担本地区范围内高等学校的后勤服务保障工作。此前，从高等学校规范剥离出来的后勤服务实体，如无特殊情况，一般都应通过并入、托管、联办、连锁、股份合作等形式进入此类集团。此后，为满足高等学校发展而增建的各类后勤服务设施，一般均应由此类集团统筹建设并管理。”
高校后勤社会化改革，在我国是史无前例的，涉及面很广，政策性很强，实践要求很高，是一项庞大的系统工程。虽然经过了二十年的实践探索，积累了大量的经验和教训，但至今仍没有形成固定的改革模式，现在仍在探索之中。
归纳二十多年来尤其是近六年来高校后勤社会化改革的经验，对目前90%的已经组建后勤服务实体的高校的后勤改革模式进行分类分析，并在此基础上对高校后勤社会化改革的发展趋向进行一些探讨。
一、高校后勤社会化改革模式分析
自2005年3月始，我们成立了专题研究小组，运用问卷调查、实地考察、电话询问、网络查阅、会议交流等多种方法，对全国26个省、市、自治区的公办高校，其中教育部属院校16所省属高校56所，就后勤社会化改革模式与改革途径问题进行专题调研分析。调查结果显示：截至2006年5月，全国有90.2%的高校已经组建了后勤服务实体。其中，78.2％的高校后勤实体尚未注册为法人；只有12%的高校后勤实体已经注册为法人，并且比较多的高校都是后勤实体的部分注册。调查数据表明高校后勤社会化改革不可能一蹴而就，因为它涉及到体制和机制的根本变革，所以需要一个漫长的过程。
通过对全国90.2%的高校已经组建的后勤服务实体的调查分析，我们认为，现行高校后勤实体的模式可以分为形式性剥离模式和实质性剥离模式两大类。
（一）形式性剥离模式
所谓形式性剥离是指被剥离的后勤实体仍依托于高校母体，只是实行企业化经营。形式上看后勤实体是独立于学校之外的，实质上仍是学校的一个组成部分。这一模式又可以分为两种：
1、后勤实体从学校剥离，独立注册为法人企业，但该法人企业为学校独资或由学校绝对控股。独立后的企业为学校提供后勤服务，并通过收取服务费用维持运营，原事业编制的后勤员工转到新建企业，遵循“老人老办法，新人新办法”原则进行管理。
2、高校成立不注册的后勤集团(公司)，与学校形成甲乙方的契约关系。后勤实体以租赁方式（含零租赁）使用校内固定资产，人员管理遵循“老人老办法，新人新办法”原则，学校对后勤服务实体变过去的“行政拨款制为服务收费制”，后勤服务实体相对的“自主经营、独立核算、自负盈亏，自我发展”。学校的后勤服务市场逐步对外开放，社会服务企业在悄无声中介入，与学校的后勤实体形成竞争局面，校内市场呈现出多元化的态势。
上述模式是近年来高校后勤社会化过程中普遍采用的“形式性剥离”的主要模式。它的特点是操作起来较为简单。不论是注册的独资公司、控股公司还是未注册的后勤集团（公司），都是以学校为依托，学校仍然保持对剥离后的后勤实体的实际控制权。同时．也不涉及资产问题以及后勤职工“换单位”的问题，保持了学校的稳定。应当承认，这种模式在高校后勤社会化改革的初期，对于维护学校稳定，稳步推进后勤社会化改革具有积极的作用。但是这种模式只能是一种过渡形式，因为第一，这种模式只是从事业性质的校办后勤转变为企业性质的校办后勤，并没有改变学校自己办后勤、管后勤、学校“办社会”的格局。第二，由于这种模式仍是学校自己办后勤，自己给自己服务，难以有效引入竞争机制和提高运行效率。第三，由于仍然是一校一户办后勤，规模相对较小，实力不够，面对日益激烈的市场竞争，后勤企业难以逾越学校而直接参与市场竞争。特别是高校仍然要管后勤，其结果是后勤成为学校经济方面的负担，学校成为后勤在管理体制和运行机制方面的桎梏。
（二）实质性剥离模式
所谓实质性剥离是指后勤实体脱离原来的学校，成立校际间的、区域性的或面向社会的独立服务实体，与学校形成完全平等的法人关系，服务实体向学校提供服务，学校向服务实体购买服务。这种模式是高校后勤社会化的目标模式。虽然目前实行这种模式的高校仅占12%且不完善，但它毕竟代表着后勤社会化改革的方向，必将如同“星星之火可以燎原”。实质性剥离模式主要有以下几种：
1、社会企业模式
（1）合作型社会企业模式，主要有三种：一是高校与社会服务企业基于一定的互惠条件，合作投入或经营高校后勤，学校以硬件设施作为股份加入社会服务企业，以此降低服务费用，但不参与管理。目前主要体现在高校学生公寓、学生食堂、体育场馆等方面的建设。二是办学所需基础设施由社会投资建设学校使用管理的合作企业。如河南大学新校区的学生公寓，由社会投资建设学校使用管理，学校和社会企业按合同约定分配学生的住宿费，或者学校以租赁的方式向社会企业租赁学生公寓。三是将社会企业引入高校，参与后勤服务，与校内后勤实体共同竞争、角逐校内后勤市场。如中山大学的珠海校区、安徽师范大学的新校区等，学校的后勤服务都是直接面向社会公开招标，选择有实力的优秀社会企业或个体企业承包学校后勤。
（2）独立型社会企业模式，即高校将后勤全部“交给社会去办”。此种模式主要体现在一些地区的新建大学城。例如，四川音乐学院与成都华新国际实业有限公司在日月城的合作中，创造了“两种体制结合，两条轨迹运行，一个国际惯例”的教育产业与房地产业互助的“221”模式。“两种体制结合”，即由国家开办学校，而投资、教学设施设备等硬件及后勤管理完全由企业完成。“两条轨迹运行”，即教学与后勤体系各负其责，各尽所能、互不统属。校方专注于教学计划、招生计划、课程设置、学科建设等教务和教研工作，成都华新国际实业公司专门为学校设立的“教育产业发展分公司”则只管校园的硬件建设配套和学校后勤的一系列物业管理问题。其效果就是“符合国际高等教育惯例”。
2、校际联办模式
这种模式多是在高校后勤的某一行业由多个高校联合组建专业公司，发挥高校的人才技术和管理优势，实现资源共享；或是由若干高校联合起来，组建后勤控股公司，以连锁、联营的方式运营，形成完善的后勤服务产业网络。如北京邮电大学、清华大学、北京师范大学等校联合组建北京第一个行业联办的后勤服务集团——北京恒通高校热力工程服务有限责任公司，发挥高校人才技术优势，降低热力运行成本，实现高校供热资源的共享。湛江海洋大学、湛江师范学院及湛江广东医学院三所高校联合设立的
“湛江高等学校后勤集团”，
“以饮食改革为突破口，逐步将后勤服务项目从各校分离，纳入统一管理”，探索出一条高校后勤社会化改革的新模式。
3、区域联办模式
区域联办模式是以资产为纽带，这种模式彻底打破原有的各校自办的局面，重组高校后勤力量，建立独立于高校之外的专业公司和连锁公司，由各专业公司或连锁公司面向每个高校开展服务。公司通过后勤资源的优化组合，打破学校围墙，发挥规模效益，在区域范围内统筹高校后勤服务。例如上海的高校后勤服务中心和高校后勤发展中心通过开办高校连锁餐厅、教育连锁超市，建立后勤主副食品配货中心，实行大宗物品的集中采购，成立“教育基建管理中心”，负责上海高校的基建管理工作等，为上海高校提供优质的后勤服务，也为全国高校后勤社会化改革树立起一面旗帜。再如湖北省教育厅成立的“湖北省高校后勤服务中心”，陕西省教育厅成立的“高校后勤服务产业集团”等，与各高校后勤实体实施合作经营项目，在连锁餐厅、连锁超市、集中配送、主副食基地建设和后勤服务设施建设等方面发挥了积极的作用。
4、独立的高校后勤实体模式
高校后勤社会化改革首先是在学校内部实现经营服务与管理的剥离，政企分开，形成了甲乙方的契约关系，完成管理体制的改革；其次，后勤实体实现真正意义上的企业化管理和专业化服务，实现运行机制的转变；学校作为“婆婆”加“老板”的角色“淡出”，真正做到校企分开，使企业在实际运行中真正享有独立的法人地位，按照市场经济规律自主经营，自负盈亏。如浙大后勤集团是在四校合并的基础上组建的，后来又先后托管了五十多家企事业单位和军队的后勤服务工作；先后挺进社会专业市场、建筑行业、餐饮行业、娱乐行业、高新技术行业等，形成了多元化投资、多领域渗透、多产业发展的新格局，并已经在所涉足的行业中创造出了自己的品牌，初步形成了一批具有比较优势的产业集群。后勤集团从体制上同学校由原先的从属关系变成现今的合同制约的甲乙方关系。建成了人事独立、财务独立、财产独立、经营独立的现代企业。
总之，实质性剥离模式是比较彻底的改革方式。由于原有后勤部门与学校彻底脱钩而融入社会，重新参与整个社会分工，因此既可解决规模效益问题，也可解决竞争机制问题。而后勤实体与学校双方建立起法律上的甲乙方关系以后，为学校面向整个市场选择优质的后勤服务打下了基础，学校也因此而专注于教学科研主业。
从上述对现行高校后勤实体模式的分析中，可以看出现行高校后勤实体的发展趋势是建立现代企业制度。其主要理由：
一是高校后勤社会化过程中的“老人”难题，随着后勤社会化的深入而逐步得到解决。根据调查，对于形式性剥离高校的后勤实体，绝大多数自剥离之后，几乎所有新进人员都不再以学校事业编制性质引进，而是按照现代企业用工管理办法引进。这样随着后勤社会化改革的深入和时间的推移，后勤实体中的“老人”逐渐退休，而“新人”
将成为整个后勤实体主体，高校后勤社会化改革关于“老人”的问题，自然会得到彻底解决。实质性剥离后勤实体关于“老人”问题的解决办法主要有三种：1、老人全部换岗。即原后勤职工随着后勤实体的转制而转岗到学校的其他工作岗位上，新的后勤实体内没有“老人”。2、部分老人的身份由事业性质转换成企业性质跟随新的后勤实体，其他的老人则留在校内从事一般的后勤服务工作或转到校内其它岗位上。3、学校保留“老人”身份，退休后回学校享受老人待遇，后勤实体内不分老人新人，完全按企业化管理。
二是高校后勤市场逐步开放，专业化服务于高校的新兴产业正在兴起。不管是形式性剥离还是实质性剥离的后勤实体，其原来所依附的母体——学校后勤市场，或者完全开放或者部分开放，社会企业或其他高校后勤实体的介入，必然形成高校服务市场的竞争局面，在市场经济法则的作用下，一些落后的缺乏竞争力的高校后勤实体必将逐步衰退，而一些新兴的高校后勤产业逐步发展壮大起来。总之，随着高校后勤社会化过程中“老人”和市场问题的逐步解决，现行高校后勤实体必将步入现代企业制度的新轨道。
二、现行高校后勤实体发展趋势是建立现代企业制度
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，科教兴国战略的实施，高等教育改革与发展已驶入快车道。这就要求高校后勤必须从根本上解决计划经济体制下产生的落后的管理体制和运行机制与市场经济新体制和日益发展的高等教育需要之间的矛盾。为了解决这一矛盾，中央明确提出：“高等学校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行极为重要，改革的方向是实行社会化。”
高校后勤社会化的目的就是要提高办学活力。高校后勤社会化就是将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化市场化后勤服务体系。这个概念包含四层含义：一是高校后勤应当进市场，使市场而不是行政计划成为高校后勤资源配置的基础手段，使高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制。二是高校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主。政府引导起宏观调控和扶持作用，社会承担主要是剥离学校办社会的职能，把高校后勤这一经济属性较强的行业回归社会，恢复其商品的属性和职能，从而为高等教育的发展甩开包袱。三是社会化的高校后勤必需满足高校办学需要，这就是在具有第三产业“服务”的本质职能的同时，必须将“育人”纳入它的本质职能之中，否则高校后勤就失去了其存在的价值。四是社会化市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化。
高校后勤企业化是后勤社会化的必经之路。首先，后勤企业是推进改革的基础实体。高校后勤是个独立封闭的系统，同处于事业体制，但也有不同的结构层面，有地方的独立系统，有中央管辖的独立系统，还有部属系统，他们的唯一共通点是服务结构基本雷同，但在体制上、机制上与社会服务业又是截然不同的。由于历史的原因，我们有一支自己的后勤队伍，长期被列入教育系统的职工范围，人们的观念，包括校内后勤职工自身的观念都认为在这个社会里后勤是学校不可分割的一部分。后勤改革就是要突破后勤是学校不可分割的一部分的观念，并从实践上做到后勤与学校事业单位的分离，与社会服务业的接轨。将后勤工作付于社会服务业，就必须解决原后勤职工的分离和流向，如果他们不能融于社会后勤服务系统中间，学校势必要增加不直接参与教学科研的庞大的人力队伍，势必要消耗资源，造成学校的巨大负担。这支队伍的转化、溶于社会，必须靠企业化这一过程，使后勤成为企业经济实体，人员由后勤企业吸纳，逐渐溶于社会，推进改革的发展。
其次，后勤企业是与社会交融的主要载体。社会服务业与高校的后勤需求相互组合的基点是什么呢?社会服务业参与高校服务，从形式到内容是将其经营性实质溶于服务工作中，这种结合的实质是服务与被服务者的经济关系，二者相互间的连接是以经济关系为纽带。因此高校后勤要社会化，我们原来的事业后勤系统要跟社会服务行业连接，如仅仅靠行政事业的指令把社会服务业纳入学校显然不行，同样把学校事业的后勤系统完全抛给社会，社会也不会接纳。这就需要找到一个载体，这个载体就是产权清晰、政企分开的企业法人实体，才能从实际上操作后勤的“社会化”。我们改革的宗旨是引进先进，改造后进。能把先进的社会服务业引入到高校来的连接链是校园市场，要使高校后勤同社会企业组合的纽带是资产，只有通过企业法人实体这个载体，以资产为纽带，以校园市场为连接链，才能够实现与社会的交融。
第三，后勤企业是两大体系转换的连接体。在我国特定历史条件下，形成了人事体系、分配体系在不同的行业有不同性质的几个相对独立的体系。当前高校的体系跟社会企业体系是处于事业跟企业两个不同的体系之中，他们在体制、机制上是截然不一样的。学校是依靠国家的财政、税收来发展教育事业，而企业则是依靠市场的竞争来解决生存问题，依靠市场的拓展来获得发展。高校后勤的改革，实质是通过从事业体系中分离转换为企业体系后，把高校后勤服务从国家财政赡养中剥离出来，通过转换体制，改革机制，走向市场，脱离拨款，在校园市场中自主经营，自负盈亏来求得经济效益，维系自我的生存与发展，改革的实质是这两大体系的转换，改革后的后勤企业则是这两大体系转换的连接体。可见，后勤企业化是社会化的基础，是关键，是必然。
高校后勤社会化的目标就是要建立现代企业制度。现代企业制度是反映社会化大生产特点的、适应市场经济需要的．产权明晰、权责清楚、政企分开、管理科学的的企业制度，是以企业法人制度为主体、以有限责任制度为核心、以专家经理经营为特征的新型的企业制度。建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求，是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的唯一出路。
在高校后勤中建立现代企业制度是高校后勤实行社会化的必然要求和重要保证。
首先，社会化了的高校后勤实体都具有国有企业和集体企业的性质，“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”（十五大报告）。那么，建立现代企业制度同样也适应于在计划经济体制下产生的和国有企业情况相似的高校后勤。
其次，建立现代企业制度是高校后勤与市场经济接轨的主要途径。计划经济体制下的高校后勤，由学校来配置后勤资源，人财物都是由行政手段划拨，学校对后勤承担的责任是无限的，因此学校是后勤经济活动的主体、这样做的结果是，学校办学需要的后勤满足不了，后勤需要的学校给不了。后勤成为学校在经济方面的沉重负担，学校计划成为后勤在管理体制和运行机制方面的桎梏。高校后勤建立现代企业制度，就是要从根本上解决后勤进市场的问题。只有建立现代企业制度，使后勤成为自主经营、自负盈亏的法人化经济组织，高校后勤才能成为市场主体，才能纳入市场经济体制有效地参与市场竞争，使市场作为资源配置的基础性手段在高校后勤中发挥作用，从而使高校后勤更好地满足办学需要。也只有这样，学校才能从管理后勤的具体事务中解脱出来，甩开包袱，集中精力搞好教学和科研。
第三，只有建立现代企业制度，才能从根本上理顺后勤和学校的关系。目前，高校后勤是学校的一部分，学校和后勤之间是上下级管理和被管理、领导和被领导的关系。高校后勤建立起现代企业制度，其一、可以理顺产权关系。产权关系是最基本的经济关系，产权制度是现代企业制度的基础，产权明晰是现代企业制度的根本要求，高校后勤建立现代企业制度首要的是界定产权，即学校的资产所有权和后勤的法人财产权，使二者剥离，除了建立现代企业制度再没有更好的办法理顺这种产权关系。其二、可以从根本上解决事企不分的问题。学校不能直接干预后勤的经营活动，后勤依法独立经营自负盈亏，对资产所有者学校的资产负保值和增值的责任。其三、可以很好地界定学校和后勤的权利、责任．义务，做到权责清楚，改变原来学校只有权利，后勤只有义务的局面，使后勤有充分的自主权。
第四，只有建立现代企业制度，才能发展壮大专门服务于高校的集约化、专业化的高校后勤企业，更好地满足高校的办学需要。高校后勤建立现代企业制度，有效地解决后勤进市场问题，理顺后勤和学校的关系，明确高校后勤以其财产独立经营自负盈亏的法人化市场主体地位，从实质上扩大了后勤的经营自主权，引入竞争机制，使高校后勤实体在竞争中优胜劣汰、发展壮大，更好地满足高校办学需要。
三、国企改制和校企改制对高校后勤建立现代企业制度的启示
国有企业改制对高校后勤建立现代企业制度的启示。
高校后勤建立现代企业制度应该借鉴国有企业改革的经验教训。长期以来，我国国有企业在计划体制和短缺经济并存的环境中生存，投资和扩张欲望经久不衰，从而形成了特有的经营和发展方式。随着我国经济的发展和对外开放的逐步深入，在20世纪90年代结束了卖方市场的历史，使一些产品质量不高、产品结构不合理、能源和原材料耗费大的国有企业陷入了停滞、徘徊，甚至亏损破产的危机之中。走向市场，投身竞争，对于国有企业来讲已经不由其意愿所决定，而是成为涉及优胜劣汰的残酷现实。
不断提高综合素质，适时进行体制创新，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是国企业改革的目标和方向。股份制是现代企业制度的最基本形式。实行股份制改造，建立起符合市场经济要求的现代企业制度，是国有企业实现再次腾飞的必由之路。自十五大以来，我国着力进行企业制度创新，在转换企业经营机制、落实企业经营自主权、建立国有资产出资人制度、建立法人财产制度、完善法人治理结构、实现产权多元化等方面都有了重大的突破和进展，取得明显成效，积累了丰富的经验。国有企业改制的成功经验是高校后勤社会化改革的宝贵财富，高校后勤社会化要坚定不移地走股份制改造之路，建立现代企业制度。国有企业股份制改造对高校后勤建立现代企业制度有两个方面的重要启示：
其一，政企必须分开。国有企业改制过程中存在政企关系并无根本性变化的现象，致使改制后的公司的董事、董事长和经理人员，并未按公司制企业法人治理结构的规范化程序产生，而仍像行政机构中的官员由政府直接任命。甚至一些企业的中层管理人员，也要报请上级主管部门任命。这就是企业的决策和运营很难从根本上摆脱政府“长官意志”的无端干预和“暗中操纵”。在实施股份制改造后，反而出现了多家政府部门纷纷向企业伸手，行使所有者权能的局面。
其二，国资产权主体必须明确。在国企业改制过程中，由于没有明确的政策或法律，规定改制后的企业由谁来行使国有产权的代表权利，谁是国资的投资主体。自然导致当企业盈利时，无论是财税部门还是工商行政部门，无论是国资管理部门还是企业上级主管部门，谁都可以以所有者的姿态出现，“代表国家”向企业伸手；当企业经营困难或资不抵债时，谁也不愿代表国家对企业债务担负责任。
校办企业改制对高校后勤建立现代企业制度的启示
改革开放以来，一些高等院校利用自身优势创办企业，在科技成果产业化和弥补学校经费不足等方面发挥了重要作用。随着高校校办企业数量的增加和规模的扩大，校办企业中存在的一些问题开始暴露出来，突出表现在校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业运营风险，管理体制不规范、学校对企业行政干预过多，经营性资本难以自由流动，缺乏投入撤出机制，等等。这些问题的出现，不仅影响校企的生存与发展，而且也影响高校的教学和科研。
为了尽快按照建立健全社会主义市场经济体制的客观要求，规范校办企业管理体制，进一步促进高校科技成果产业化和教学、科研事业的健康发展，国家决定选择北京大学、清华大学进行校办企业管理体制规范试点工作。试点改制的主要日标：
1、通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立以资本为纽带、产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使校办企业成为承担有限责任，自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任，依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。
2、逐步建立和完善学校在创办高科技企业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化，使学校正常的教学、科研与校办企业经营走上良性循环的道路，促进教学、科研和校办企业健康发展。高校后勤在企业化过程中也面临着建立什么样的后勤实体的问题。后勤实体实际上就是新建的校办企业。那么，后勤实体的建立必须要克服校办企业所存在的缺陷。
高校校办企业改制的原因是多方面的，有企业内部的，也有企业外部的，有体制方面的，也有机制方面的，最关键的因素是校办企业是计划经济的产物。校办企业改制的过程就是一个脱胎换骨的超越过程，也就是要从计划经济的宠儿转变为市场经济的健儿。那么，高校后勤在建立现立现代企业制度的过程中应注意
“四个规避”。
第一，变革投资经营体制，规避高校风险。以往的高校校办企业基本上都属于集体所有制企业，投资主体单一，高校自己投资、自己经营，这种体制势必导致负盈不负亏，巨大的债务包袱让高校背着，高校承担着无限连带责任。再加上日常经营中的抵押、担保、技术转让等交易关系，以及高校名称被无偿占用等问题，出事后，高校往往稀里糊涂的被推上被告席，结果常常是“损兵折将”。高校后勤改制必须要借鉴校企改制的经验教训，真正实现后勤企业的投资主体多元化，理顺学校与后勤的关系，学校只以投资主体的身份享受权益承担责任，彻底改变学校的被动局面。
第二，界定产权，规避纠纷。以往的校办企业相当部分在成立时的出资是不到位的，或者借款，或者抽逃，或者挂靠，或者以校名持干股，由于管理不规范、原始档案资料缺失和人员的流动，当初是借款还是出资，是挂靠还是合作，是职务成果还是个人发明，学校无形资产能否持干股，这些问题谁也说不清楚。再加上校企经营中的资产占用问题、技术合作与开发问题、人头费问题、收益分配问题，“内部人”控制问题、资产折旧问题、呆坏账处理问题等等，产权关系混乱不清。如果企业效益好，谁都想追溯产权，争取利益；如果企业效益不好，则没人理会。高校后勤改制必须要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
第三，整合后勤资源，规避弱势竞争。以往大多数高校企业因为是全民所有制企业，也面临着从一般性竞争领域退出，摒弃小打小闹和单纯创收的单向思维，整合高校资源，发展优势产业。高校后勤改制要按照“企业化、产业化、专业化、集约化”的社会化改革目标，结合本地本校实际，打破“一校一户”办后勤的旧格局，采用并入、联办、托管、连锁、协作服务、股份参与等形式，以资产多元化为纽带，以标准化规范化管理为桥梁，组建新型的后勤服务实体。
第四，建立现代企业制度，规避企业动荡。以往的一些校企常常因为企业的日常事务如人事变动等而引起震荡，其实质是股权构架、法人治理结构等深层次的问题。高校后勤改制必须坚持“两权分离”和校企分开原则，要彻底落实投资者所有权和企业法人财产权的“两权分离”，必须要校企分开、人员分流，实行规范的股份制。 |
